عندما أصبح دستور هامبورغ ديمقراطيًا
الحالة: 09/05/2022 00:00
قبل أكثر من 100 عام ، في الديمقراطية الألمانية الفتية ، كان على مواطني هامبورغ تحمل مهمة جسيمة: لقد وضعوا دستورًا جديدًا. جوهرها: المزيد من الحقوق للمواطنين وممثليهم.
بواسطة جانين كويل
بعد الحرب العالمية الأولى ، وانتفاضات البحارة وإعلان الجمهورية من قبل فيليب شيدمان في 9 نوفمبر 1918 ، تواجه ألمانيا ثورة ديمقراطية تطرح أيضًا تحديات سياسية جديدة لشعب هامبورغ. كما هو الحال في العديد من المدن الألمانية الأخرى ، ينتخب عمال المصانع وأحواض السفن المجالس العمالية ، التي انبثق منها “مجلس العمال والجنود في هامبورغ الكبرى”. على الرغم من أنه تولى السلطة في المدينة الهانزية في نوفمبر 1918 ، إلا أنه سمح لمجلس الشيوخ بمواصلة الحكم. في 11 فبراير 1919 ، وتحت ضغط من الحزب الاشتراكي الديمقراطي وجماعات أخرى ، أمر مجلس العمال بإجراء انتخابات جديدة لمجلس المدينة. يتم ذلك وفقًا لحقوق التصويت الحرة والمتساوية. لأول مرة ، يمكن للنساء وجميع الرجال الذين تزيد أعمارهم عن 20 عامًا التصويت للحصول على عضوية البرلمان الجديد بغض النظر عن دخلهم.
سابقة: 17 امرأة في برلمان هامبورغ
خرج الحزب الاشتراكي الديمقراطي الألماني (SPD) منتصرًا في أول انتخابات حرة وعامة في المدينة الهانزية في 16 مارس 1919 ، بنسبة 50.4 في المائة من الأصوات. يوجد الآن 143 رجلاً و 17 امرأة في البرلمان ، يُسمح لهم بالانتقال إلى برلمان المدينة لأول مرة. تتغير بعض الأشياء أيضًا فيما يتعلق بالتركيبة الاجتماعية للمواطنين: اثنا عشر نائبًا فقط هم رجال أعمال يعملون لحسابهم الخاص. الغالبية من العمال ذوي الياقات البيضاء ، ولكن العمال وربات البيوت ممثلون الآن أيضًا.
أهم مهمة: صياغة دستور جديد
سرعان ما شرع النواب في العمل على أهم مهمة لهم: صياغة دستور ديمقراطي جديد لهامبورج. كان للمدينة الهانزية دستور منذ 28 سبتمبر 1860. ينظم هذا سلطات ومهام الأجهزة السياسية في هامبورغ: هناك مجلس البلدية (Bürgerschaft) التي تمثل البرلمان ، ومجلس الشيوخ الذي انبثق عن مجلس القرون الوسطى. يمنح دستور عام 1860 مجلس الشيوخ ، الذي يتم انتخاب أعضائه مدى الحياة من قبل هيئة صغيرة من أعضاء مجلس الشيوخ والنواب، سلطاتٍ واسعة. لا يمثل أعضاء البرلمان سوى جزء صغير من سكان هامبورغ ، لأنه في ذلك الوقت لم يُسمح إلا للأثرياء بالتصويت. لا تشارك أجزاء كبيرة من السكان في العمليات السياسية ؛ ثروات المدينة في أيدي المواطنين الأغنياء ، ومعظمهم من التجار.
هامبورغ في طريقها إلى الديمقراطية البرلمانية
على مدى عقود ، تم تقليص حقوق المواطنة بشكل أكبر. وبلغ هذا ذروته فيما يسمى بالسطو الانتخابي لعام 1906 ، عندما تم تشديد الحق في التصويت مرة أخرى ، والذي كان مقصورًا بالفعل على المواطنين الذكور ذوي الدخل المرتفع. هذا لمنع الحزب الاشتراكي الديمقراطي من اكتساب السلطة. بعد الانتخابات الحرة في ربيع عام 1919 ، كان من المقرر وضع النظام السياسي للمدينة الهانزية على أساس جديد تمامًا. وبالفعل في الاجتماع البرلماني التأسيسي في 24 مارس 1919 ، حدد المنتخبون مسار التوجه الدستوري. يتفق غالبية أعضاء البرلمان من الحزب الاشتراكي الديمقراطي (SPD) إلى حزب الشعب الألماني (DVP) على أن الديمقراطية البرلمانية ضرورية للسلام الداخلي في المدينة.
هيلين لانج تطالب بالعدالة السياسية
في مارس 1919 ، عن عمر يناهز 71 عامًا ، تولت المعلمة هيلين لانج منصب الرئيس الأعلى لبرلمان هامبورغ المنتخب حديثًا.
مع خطابها في 24 مارس 1919 ، كانت هيلين لانج ، عضو الحزب الديمقراطي الألماني (DDP) والرئيسة الأولى للبرلمان المنتخب حديثًا ، أول امرأة تفتتح برلمانًا في ألمانيا. على مدى عقود ، قامت المعلمة بحملات من أجل حقوق المرأة وفرص التعليم للفتيات. وتدرك المرأة البالغة من العمر 70 عامًا الأهمية التاريخية للاضطرابات السياسية في هامبورغ ويشرح مهمة البرلمان على النحو التالي:
“يجب أن يركز عمل هذا التجمع على بناءٍ جديد. إذ يجب أن يبزغ بعد التهديد الأكثر فتكًا للأسس الخارجية التي قامت عليها الحياة الفخورة والمزدهرة في هامبورغ ، وبعد الاضطراب السياسي الداخلي الهائل (…) دستورٌ جديدٌ هنا في هامبورج ، الذي يشكّل أساس ثابت ودائم لحياة دولتنا ، الذي تنبثق منه القوة المُقنعة والقادرة على العدالة السياسية والروح الاجتماعية.“.
SPD يتعاون مع النخبة القديمة
في عام 1901 ، أصبح أوتو ستولتن أول عضو ديمقراطي اشتراكي في برلمان هامبورغ. في عام 1919 تولى منصب عضو في مجلس الشيوخ.
في 26 مارس 1919 ، أصدر المواطنون قانونًا بشأن سلطة الدولة المؤقتة. تقول: “إن ممارسة أعلى سلطة في الدولة هي المواطنة كتمثيل لشعب هامبورغ”. تنبع السلطة التشريعية الآن حصريًا من المواطنين ، بعد أن تم تقاسمها سابقًا بين مجلس الشيوخ وبرلمان المدينة. نتيجة لذلك ، استقال مجلس الشيوخ القديم لتمهيد الطريق أمام حكومة برلمانية. كان بإمكان الحزب الاشتراكي الديمقراطي أن يوفر هذا بمفرده بأغلبية مطلقة. لكن الحزب لا يريد الاستغناء عن التجربة السياسية لمجلس الشيوخ القديم. تسعة سياسيين سابقين وتسعة سياسيين من الحزب الاشتراكي الديمقراطي يشكلون مجلس الشيوخ الجديد. كما أفسح المتحدث باسم الحزب الاشتراكي الديمقراطي أوتو ستولتن الطريق لرجل الأعمال فيرنر فون ميلي عندما تعلق الأمر بملء أول منصب عمدة. هذه هي الطريقة التي يؤمن بها الحزب الاشتراكي الديمقراطي تعاون المواطنين الأغنياء في الأوقات السياسية المضطربة.
البرلمان هي أعلى هيئة سياسية
الدستور الجديد يحمل آثارا واضحة للثورة. ارتقى ممثلو الشعب بشكل لا لبس فيه بالمواطنين إلى أعلى هيئة سياسية في المدينة الهانزية. من أجل حمايتهم ، يُنص على أنه لا يمكن حل البرلمان قبل نهاية الفترة التشريعية إلا بطريقتين: إما أن تقرر حل نفسها ، أو يتم سحبها من خلال استفتاء أجراه مجلس الشيوخ. من الآن فصاعدا ، البرلمان هو المشرّع الوحيد. كما أنه من يحدد الميزانية. من الآن فصاعدًا ، سيتم انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ الأقوياء سابقًا من قبل المواطنين – وربما يتم التصويت لصالحهم مرة أخرى إذا صوت النواب بعدم الثقة بهم.
كما تفتح هامبرغ آفاقاً جديدة عندما يتعلق الأمر بملء السلطات التنفيذية. على مجلس الشيوخ ككل تمثيل المدينة خارجيًا. العمدة الأول (كما يُمسى حسب الدستور) أول بالاسم فقط. إنه مساوٍ لأعضاء مجلس الشيوخ الآخرين. فقط في حالة التعادل داخل مجلس الشيوخ ، يمكن لصوته قلب الميزان في اتجاه واحد.
المادة 1: “ولاية هامبورغ جمهورية”
يجتمع البرلمان ما مجموعه 11 مرة ويناقش الدستور الجديد حتى يتم توضيح جميع التفاصيل بشكل نهائي في الاجتماع الأخير في 29 ديسمبر 1920. تمت الموافقة على الدستور بأغلبية 95 صوتًا من الحزب الاشتراكي الديمقراطي وحزب DDP. نصت المادة الأولى على ما يلي: “إن ولاية هامبورغ جمهورية وتنمي للرايخ الألماني تحت اسم” مدينة هامبورغ الهانزية الحرة “.
أخيرًا ، صدر الدستور الجديد رسميًا في 7 يناير 1921 ويدخل حيز التنفيذ في 9 يناير. لقد نجت في البداية من أوقات مضطربة بمحاولات انقلابية من اليمين واليسار. بعد أن استقر الوضع في منتصف عشرينيات القرن الماضي ، انخرط الحزبان الحاكمان ، الحزب الاشتراكي الديمقراطي (SPD) و (DDP) ، وفي وقت لاحق أيضًا (DVP) ، في الإسكان الاجتماعي ونفذوا إصلاحات بعيدة المدى في المدارس.
الاختبارات في الأوقات الصعبة
مع انهيار الاقتصاد الناجم عن الأزمة الاقتصادية العالمية في خريف عام 1929 ، انخفضت عائدات الدولة حتى كانت هامبورغ على شفا الإفلاس في صيف عام 1931. إن وضع العديد من المواطنين يتدهور بسرعة. نظرًا لأن الحكومة لم تعد قادرة على دعم المواطنين ، فإن الأحزاب المتطرفة مثل الحزب الشيوعي الألماني (KPD) وقبل كل شيء حزب العمال الوطني الاشتراكي الألماني (NSDAP) تزداد شعبية.
بعد انتخابات الولاية في عام 1931 ، شكل حزب NSDAP بنسبة 26.3 في المائة وحزب KPD بنسبة 21.9 في المائة من الأصوات معًا الأغلبية في برلمان الولاية. يظهر الآن أن دستور 1921 مدروس جيدًا وما هي الأدوات التي من المفترض استخدامها لحماية سكان هامبورغ من القوى المتطرفة. لأن المادة 37 تنص على أنه لا يمكن ببساطة استبدال مجلس الشيوخ بالبرلمان.
حدثت هذه القضية في 3 أكتوبر 1931: استقال مجلس شيوخ هامبورغ بكامله ، وبفضل المادة 37 ، يمكنه في البداية مواصلة العمل. تصف المؤرخة أورسولا بوتنر المادة 37 بأنها – على الأقل مؤقتًا – “مرساة إنقاذ” ضد سيطرة الأحزاب المتطرفة أو الظروف الفوضوية بسبب الافتقار إلى الأغلبية.
مدينة ديموقراطية حتى الاستيلاء النازي
وينجح ذلك – حتى يقوض ما يسمى “قانون التمكين” الصادر في 24 مارس 1933 ، والذي ينقل السلطة فقط إلى أدولف هتلر ، الديمقراطية. بعد ذلك بقليل ، تم حظر الأحزاب الأخرى في جميع أنحاء ألمانيا وتم حل الفصل بين السلطات. هذا يعني أن البرلمان يفقد استحقاقه ويحكم مجلس الشيوخ تحت حكم حاكم الرايخ. كان على سكان هامبورغ الانتظار حتى 13 أكتوبر 1946 لإجراء المزيد من الانتخابات الحرة والبداية الجديدة للديمقراطية البرلمانية. في 6 يونيو 1952 ، أقر المواطنون أخيرًا دستورًا جديدًا لا يزال ساريًا حتى اليوم.
Quelle: NDR, bitte lesen Sie den Originalartikel hier
© ndr.de. Alle Rechte vorbehalten
Spelling error report
The following text will be sent to our editors: